Глобальная общественная безопасность: теория и практика*

Для обоснования целесообразности и актуальности введения понятия Глобальной общественной безопасности© рассмотрим ряд понятий, отражающих практику защиты прав человека, государства и мирового сообщества.

1. Понятие безопасности человека как гуманитарного направления, находящегося под контролем ООН, охватывает сферу прав человека, «благого управления», доступа к экономическим возможностям, образованию и медико-санитарному обслуживанию. Это всеобъемлющая концепция, ориентированная на решение проблематики «избавления от страха и нужды», «защиты» и «расширение прав» человека. 

В марте 1999 года был создан   Целевой фонд Организации Объединённых Наций по безопасности человека с единственной целью содействия обеспечению безопасности человека.  Деятельность фонда в основном осуществляется через обеспечение финансирования усилий учреждений ООН и других партнёров по смягчению угроз, которые стоят перед уязвимыми группами и общинами во всем мире.   Огромная помощь  оказывается  Комиссией по безопасности человека  (КБЧ), а впоследствии Консультативным советом по безопасности человека.

КБЧ определяет безопасность человека как защиту «основ человеческой жизни способами, которые содействуют расширению свобод человека и их осуществлению». Безопасность человека означает защиту основных свобод, обеспечение защиты людей от серьёзных и широко распространённых угроз и ситуаций, путём укрепления их сил и расширения возможностей. Это означает также создание политических, социальных, природоохранных, экономических, военных и культурных систем, обеспечивающих людям основные элементы для выживания, сохранения достоинства и существования.

Помимо понятия безопасность человека  существует понятие безопасность жизнедеятельности, связанное с попытками найти пути решения вопроса управления демографическими процессами и стабилизацией  численности населения.

Отмечается, что для решения демографической проблемы необходимо:

o   Увеличить рост ВВП

o   Модернизировать государственную систему защиты человека

o   Всеобщее обучение жителей страны основам безопасности жизнедеятельности

Как известно, впервые понятие «права человека» введено в 1945 г. в Устав ООН по инициативе Великобритании, США и некоторых других стран.

Учитывая, что Концепция безопасности человека охватывает сферу прав Человека,  рассмотрим некоторые её характеристики и  механизмы реализации.

Современная  концепция  прав человека представлена   тремя  блоками: 

I.   Первый блок КПЧ:  права человека первого поколения 

К правам первого поколения отнесены личные права и свободы  или  гражданские права,  в том числе:

o   право на жизнь;

o   право на уважение чести и достоинства человека;

o   право на свободу, 

o   личную неприкосновенность и безопасность;

o   неприкосновенность частной жизни;

o   свободу передвижения и выбора местожительства;

o   свободу выбора национальности и выбора языка общения;

o   право на судебное разбирательство;

o   право на презумпцию невиновности и т. д.

Большинство из них принадлежат каждому человеку от рождения, являются неотъемлемыми и не подлежат какому-либо ограничению.

Кроме того, выделяются гражданские права,  призванные обеспечивать свободу индивида как члена общества, его юридическую защищённость от незаконного внешнего вмешательства.

Политическим права человека,  к которым относят:   

o   право на управление делами государства;

o   свобода передвижения;

o   свобода слова;

o   право на мирные собрания;

o   право на создание союзов и объединений и др.

II.    Второй блок КПЧ: права второго поколения                

          К правам второго поколения относят экономические, социальные и культурные права.

Они касаются социально-экономических условий жизни человека, определяют его положение в сфере труда, благосостояния, социальной защищённости:

Целью является создание условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды.

Выделяются социально-экономические права, к которым относят:

o   право на труд;

o   право на отдых;

o   право на социальное обеспечение;

o   право на жилище;

o   право на достойный уровень жизни;

o   право на охрану здоровья и др.

Культурные права, гарантирующие духовное развитие человека, помогающие каждому индивиду стать полезным участником социального прогресса, к которым относят:

o   право на образование;

o   право на доступ к культурным ценностям;

o   право свободно участвовать в культурной жизни общества;

o   право на творчество;

o   право на пользование результатами научного прогресса и др.

       Реализация  прав второго поколения предполагает определённое вмешательство государства - для нормативного определения характера взаимодействия в системе "государство - общество - гражданин",  для создания специальных социальных программ, системы гарантий и механизмов защиты индивида.

III.    Третий блок КПЧ: права третьего поколения:

o   право на мир,

o   право на разоружение,

o   право на здоровую окружающую среду,

o   право на развитие и другие

Отметим, что данный блок недостаточно обоснован и вопрос о его признании является спорным. Большинство специалистов считает, что в рамках прав человека нельзя говорить о коллективных правах. Права человека – это не права наций, меньшинств или иных социальных групп. Это права отдельных лиц, права «единицы».

Однако существует и другой подход, отмечающий, что справедливость идеи человеческой безопасности и благородство целей защиты прав индивида не может вызывать никаких сомнений.

Таким образом, реализация прав третьего поколения не оформлены  ни теоретически, ни законодательно, ни практически.  Основная причина  - недостаточность теоретико-методологического обоснования. 

Решение задачи адекватности методологических средств поставленной задаче  позволит создать непротиворечивую иерархическую систему безопасности на всех уровнях.

Вывод

 

В условиях кризиса, новых вызовов 21 века, несущих новые угрозы миру  и жизни людей, неэффективности системы международной безопасности, правомерно инициировать консультативный процесс, направленный на формирование дополнительных механизмов общественной безопасности, которые  могут использовать граждане для  реализации своих прав,  участия в создании моделей устойчивого развития  территорий,  государства  и мира в целом.

 

Такие механизмы могут быть разработаны при введении понятия Глобальной общественной безопасности*.  Концепция ГОБ формируется в наднациональном пространстве, на более высоком по отношению к национальной безопасности иерархическом уровне, оказывая влияние на все нижерасположенные системы, включая человека.  

ОДНАКО, «БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА, ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ БАРЬЕРОМ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,  БЕЗОПАСНОСТИ ВСЕГО ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Данная инициатива может быть реализована только с учетом развития информационного общества, отличительными чертами являются включенность человека в глобальное информационное пространство, обеспечивающее эффективное информационное и социальное взаимодействие, занятость вне структур традиционного общества  и проявление процессов самоорганизации по всем аспектам жизнедеятельности человека.

В условиях информационного общества важно использовать ресурс человека,  его научно-общественный потенциал как основу для достижения глобальной общественной и национальной безопасности, совершенствования системы безопасности на всех иерархических уровнях.

Как отмечено в Международной программе научно-общественного взаимодействия МАФО: «В России гражданское общество только зарождается и в общественном сознании ещё преобладает привычка уповать на государство. Отношение к общественной деятельности остаётся неприязненным, как к «общественной нагрузке». Такое отношение сформировалось в «период застоя» и «перестройки», когда люди были вынуждены заниматься демагогией, ибо на неё опиралась автократическая государственно-политическая система».

В этом контексте необходимо отметить важность оптимизации  коммуникаций между властью и всеми секторами общества,  действующих в основном, исходя на принципах устаревшей парадигмы авторитарного управления. 

Существенным внешним фактором, стимулирующим власть к установлению диалога с наукой, бизнесом и гражданским обществом является придание проблеме коммуникации международной значимости. «Коммуникация, информация и знания  признаны  движущей силой прогресса, содействующие повышению уровня и качества жизни»[1].  Главные глобальные ориентиры Международной программы развития коммуникации (МПРК), действующая под эгидой ЮНЕСКО: свобода выражения мнений и обеспечение плюрализма средств информации, могут стать направляющими для противостояния в современной информационной войне и предотвращения эскалации конфликтов.  

 


[1]См.: http://typo38.unesco.org/ru/unesco-home/unesco-themes/ci.html

* В нынешнем понимании - Общественная безопасность —  одна из составляющих национальной безопасности, выраженная в уровне защищенности личности, общества и государства преимущественно от внутренних угроз общеопасного характера. Часть ученых юристов определяют понятие… … Википедия

*© Объект интеллектуальной собственности на сайте  COPYTRUST

Комментарии

20 ноября 2013 г. Президент России В.В. Путин утвердил своим Указом Концепцию общественной безопасности в России. 

Термин «права человека» упоминается семь раз в Уставе ООН, что делает поощрение и защиту прав человека основной целью и руководящим принципом работы Организации Объединенных Наций. В 1948 году Всеобщая декларация прав человека поместила вопросы прав человека в сферу международного права. С тех пор Организация старательно выполняет миссию по защите прав человека, опираясь на правовые документы.

Какие органы ООН несут основную ответственность за поощрение прав человека?

См. сайт 

 

Международные эксперты из Латинской Америки по вопросу общественной безопасности и представители УВКПЧ в регионе провели в Женеве встречу с целью обменяться опытом и предложениями по преодолению трудностей в области защиты прав человека в условиях обеспечения безопасности в регионе.

Насилие и небезопасная обстановка вызывают беспокойство у населения многих государств. Высокий уровень насильственной преступности в Латинской Америке и странах Карибского бассейна, а также в других регионах, поставил под сомнение государственный порядок и верховенство права в связи с упадком доверия населения к правительству, законодательным и правоохранительным органам, а также судебной системе.

Глава Департамента УВКПЧ по работе с миссиями на местах и технического сотрудничества Андерс Компасс заявил: “Неспособность государства справиться с проблемами безопасности и насилия ведет к потере доверия к государству со стороны населения, которое является источником экономической и физической безопасности”.

Отметив, что в некоторых странах уровень преступного насилия сегодня выше, чем в периоды внутренних конфликтов, он добавил: “В свою очередь, это приводит к разрушению с трудом достигнутых результатов в области построения демократии и подрывает политическую стабильность, особенно в странах, вышедших из авторитарных режимов, где институты демократии еще не стали восприниматься в качестве фактора улучшения повседневной жизни”.

Сталкиваясь с такими угрозами, государства иногда пытаются проводить жесткую политику и предпринимать меры, которые нередко нарушают стандарты в области прав человека, зачастую ошибочно считая, что можно поступиться соблюдением некоторых прав ради большего блага, и рассматривая права человека в качестве препятствия, а не решения проблемы.

Эксперты в своем обсуждении сосредоточились на революционном докладе об общественной безопасности и правах человека, опубликованном в 2009 г. по совместной инициативе Межамериканской комиссии по правам человека, Верховного комиссара ООН по правам человека и Детского фонда ООН. В докладе содержится вывод о том, что только комплексный подход к борьбе с преступностью и насилием, твердо опирающийся на принципы прав человека, может позволить справиться с такими ситуациями, свойственными многим странам. Этот подход основывается на обязательствах государств по защите прав всех людей – жертв, потенциальных жертв, а также преступников – и должен включать в себя меры профилактики, а также контроль за правонарушителями, санкции, применяемые к ним, и последующую реабилитацию.

Эксперты согласились с тем, что Управление ООН по правам человека играет важную роль в обеспечении соблюдения прав человека в условиях насилия и преступности и, в особенности, в предоставлении государствам помощи в разработке политики, основанной на правах человека.

Итоги встречи помогут определить дальнейшие возможности УВКПЧ и разработать рекомендации для государств по борьбе с безопасностью и защите прав человека.

Эксперты из Латинской Америки, участвовавшие в заседании: Клаудиа Пас и Пас Бэйли, Генеральный прокурор Гватемалы; Монте Алехандро Рубидо, Заместитель Государственного секретаря общественной безопасности; Эрнесто Допес Портильо, директор Института безопасности и демократии Мексики; Хосе Мариано Белтраме, Секретарь общественной безопасности Рио-де-Жанейро; Марио де Брито Дуарте, начальник полиции Рио-де –Жанейро; Луис Эдуардо Соарес, известный бразильский ученый и писатель; Марио Кориолано, вице-президент Подкомитета ООН по предупреждению пыток и общественный правозащитник аргентинской провинции Буэнос-Айрес; Сантьяго Кантон, исполнительный секретарь Межамериканской комиссии по правам человека. Джино Коста, глава организации «Наш город» (Ciudad Nuestra) и бывший Министр внутренних дел Перу, - консультант УВКПЧ по проекту городской безопасности. 

18 мая 2011 г.

Источник

Представляется, что сущностью безопасности современной России все больше становится защита человека. На первый план выдвигается проблема безопасности социума — личности, отдельных групп населения, общества в целом. Состояние безопасности личности — один из важнейших критериев демократичности и цивилизованности современного общества. В настоящее время приоритетными становятся задачи усиления роли национального государства как гаранта личной безопасности. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» была утверждена Стратегия национальной безопасности современной России. Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности России, основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства. Безопасность личности является определяющим компонентом в единой системе безопасности государства, многонационального народа и человека. Таким образом, одним из приоритетных направлений правовой политики в современной России является разработка проблемы безопасности личности и ее обеспечение в контексте стратегии национальной безопасности.

Личная безопасность как особый вид безопасности человека и гражданина относится к важнейшим конституционно-правовым категориям. Так, на конституционном уровне закреплен целый ряд положений, направленных на обеспечение безопасности личности путем охраны и защиты ее прав и свобод, чести и достоинства как высших ценностей (в частности, в главе 2 Конституции Российской Федерации). Личная безопасность человека и гражданина относится к тем конституционным ценностям, которые позволяют интегрировать суверенитет государства, самодостаточное развитие российского общества и человека как высшую ценность.

Личная безопасность как особый вид безопасности человека и гражданина, несмотря на ее тесную взаимосвязь с безопасностью общества и государства, - является самостоятельным социально-правовым явлением, требующим формирования отдельной правовой концепции. Именно такой подход будет способствовать становлению личности в качестве активного субъекта обеспечения собственной безопасности наряду с общественными и государственными институтами, обладающего собственными механизмами защиты. Выработка целостной конституционно-правовой концепции личной безопасности человека и гражданина требует единого научного, а впоследствии и законодательного подхода к определению данного понятия. Таким образом, в условиях формирования гуманистического гражданского общества и правового государства, в центре интересов которых провозглашены права, свободы и защищенность личности, конституционно-правовые проблемы личной безопасности человека и гражданина приобретают особое значение.

В связи с изложенным, представляются актуальными и своевременными исследование и теоретическая разработка вопросов связанных с конституционно-правовой концепцией личной безопасности человека и гражданина и конституционно-правовым механизмом ее обеспечения.

Степень научной разработанности темы исследования. Тема диссертационного исследования носит комплексный, многоплановый характер. Его специфика заключается в необходимости изучения широкого спектра взаимоотношений человека, общества и государства. Вопросы решения правовых проблем личной безопасности человека и гражданина, несмотря на свою актуальность, до настоящего времени не были предметом специального комплексного научного исследования в правовой науке на уровне диссертаций. В целом надлежит констатировать большой научный и теоретический дефицит работ в исследуемой области.

 Панченко Александр Васильевич. Личная безопасность человека и гражданина и конституционно-правовой механизм ее обеспечения в Российской Федерации

Научная библиотека диссертаций и авторефератов

Карл Юнг: Мы больше нуждаемся в психологии, мы больше нуждаемся в понимании человеческой природы, потому что единственная существующая опасность — это сам человек. Он — великая опасность. А мы, к сожалению, этого не осознаём. Мы ничего не знаем о человеке, ничтожно мало. Психика человека должна изучаться, потому что мы — это источник всего возможного грядущего зла.
Источник: monocler.ru