МАФО как инициатор МП НОВ МАФО-СКНО

МЕЖДУНАРОДНУЮ ПРОГРАММУ НАУЧНО-ОБЩЕСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ  МАФО-СКНО  представляет руководитель МП НОВ МАФО-СКНО - президент Международной академии фундаментального образования, академик РАЕН Супранюк С.Б. :

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - создание организационной основы взаимодействия в научно-образовательной сфере между негосударственными и государственными системами, а также продуктивного взамодействия на международном уровне.

ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛИ

В 1991 г.  СССР распался на суверенные государства. В международных отношениях  Россия стала правопреемником СССР и встала на путь  демократии.

Общеизвестно, что развитие демократии  невозможно без гражданского общества. В России гражданское общество только зарождается и в общественном сознании  ещё преобладает привычка уповать на государство. К общественной деятельности большинство людей относится как к «общественной нагрузке». Такое отношение сформировалось в «период застоя» и «перестройки», когда люди были вынуждены заниматься демагогией, уже не веря в «светлое будущее».  

Однако многое в корне изменилось.   Государством уже более двадцати лет назад создана правовая основа самостоятельной, свободной от вмешательства государства  деятельности. Нужно лишь внимательно изучать законы, особенно ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и международные конвенции в научно-образовательной сфере, к которым Россия присоединилась ещё в начале 90-х годов.  Нужно знать, что в соответствии с Конституцией РФ положения международных конвенций главенствуют над нормами национального права и должны признаваться и выполняться всеми присоединившимися к ним государствами. 

Именно этими разъяснениями и занимается МАФО, выступив инициатором Международной программы научно-общественного взаимодействия ещё в 2004 году. В настоящее время Участниками программы стал ряд организаций, в том числе Сетевой консорциум непрерывного образования, строящий свою деятельность в соответствии со стратегией ЮНЕСКО. Следует заметить, что российское законодательство в научно-образовательной сфере уже давно приведено в соответствие с нормами международного права (законы «О науке и государственной научно-технической политике», «Об образовании», «Об утверждении Федеральной программы развития образования», и т.д.).

Законом установлено равноправие государственных и негосударственных научных организаций, так как научными организациями признаются организации любых организационно-правовых форм и форм собственности.

Гарантирована свобода научного творчества с правом на обоснованный риск.

Гарантировано невмешательство государства в процесс научного творчества.

Гарантировано право получения и беспрепятственного распространения научной информации, свободное вхождение в международное информационное и коммуникационное пространство со свободным изложением научных взглядов, беспрепятственное участие в международной научной и образовательной деятельности.

Безусловно, есть и ограничения, относящиеся к государственной и национальной безопасности. Но вышеперечисленные базовые правовые нормы даже при изменениях в законодательстве останутся, так как их изменение потребует изменений в Конституции РФ, на что никакая политическая сила уже не посягнёт.

Всё сказанное выше почти дословно соответствует положениям вышеупомянутых законов. И возникает вопрос: чего же ещё не хватает для свободного раскрытия интеллектуально-творческого потенциала, самореализации в научно-общественном секторе, равноправном и равнозначном с государственным сектором? Ответ один: недостаточно активна разъяснительная работа внутри самого научного сообщества.

Но и это не всё. Кроме неведомых ранее, но теперь гарантированных и законодательно закреплённых свобод, государство само, также законодательно, устанавливает равноправные партнёрские отношения с негосударственным научно-образовательным сектором.

Однако опыт показывает, что негосударственным научно-образовательным структурам  часто приходится сталкиваться с непониманием этого юридического факта и даже с его отрицанием со стороны чрезмерно рьяных чиновников. Поэтому есть необходимость дословно привести одно из положений закона «Об утверждении Федеральной программы развития образования» (51-ФЗ от 10.04.2000 г.). Закон гласит: «Основными направлениями развития системы образования (идёт их перечисление, в том числе) ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ  КАЧЕСТВА  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ  УЧРЕЖДЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ, АТТЕСТАЦИИ,  ГОСУДАРСТВЕННОЙ И  ОБЩЕСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ».

Как же следует понимать выделенное? Любой юридически грамотный человек, знающий, что в законе не может быть ни одного лишнего слова или двусмысленно построенной фразы, скажет, что выделенное следует понимать именно буквально. На то и «буква закона». То есть понимать как норму закона, предусматривающую равноправное и равнозначное существование как государственной, так и общественной систем и их технико-юридических механизмов. В данном случае этими механизмами являются лицензирование, аттестация и аккредитация.

Тем не менее, не желая смириться с таким равноправием, наши оппоненты пытаются толковать эту норму закона  лишь как необходимость общественного контроля над государственной системой лицензирования, аттестации и аккредитации. Но толкование оппонентов безосновательно, так как если бы речь шла именно об общественном контроле, то и фраза была бы иной, т.е. не «функционирование государственной и общественной системы оценки качества деятельности образовательных учреждений…», а «функционирование государственной системы оценки качества деятельности образовательных учреждений, и ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ над  её оценкой…».

Вряд ли наши законодатели, формулировавшие положения закона, глупее наших оппонентов…

Оппоненты, коими являются чиновники, а иногда и представители органов правопорядка, понимая, что они неправы, и увидев, что их попытка не увенчалась успехом, пытаются поставить другой «резонный вопрос»: зачем государству делиться своими правами, создавая альтернативно-равноправную систему?

Но и этот «вопрос» не работает, потому что ответ прост: это вопрос из прошлого. Да, авторитарному государству этого делать нельзя – опасно для самого государства. Но демократическому государству нельзя  этого не делать, потому что именно в этом основа развития гражданского общества, в данном случае в его интеллектуально-творческом слое, генерирующем весь процесс цивилизационного развития, потому что без гражданского общества демократия обречена на возврат к автократии.

А если это так (а это так!), то возникает конкретный опрос: кто же должен создавать это «альтернативно-параллельно-равноправную» систему? Государство? Нет! Государство создаёт государственную систему, и остаётся лишь пожелать успехов в затянувшейся и болезненной реформе.

Это должна делать сама научная общественность путём концептуальной разработки конкретных направлений. Но не только в сугубо научном аспекте, но и в практическом. Общеизвестно, что существуют всевозможные правозащитники – омбудсмены. Защищают всех и вся, но ничего подобного нет именно в научно-образовательной системе! А сами учёные, преподаватели и руководители организаций оказываются беспомощными перед ретивыми «законниками». Особенно в системе образования, где соблюсти все требования практически невозможно. В результате страдают не только те, кто действительно занимается профанацией, но и вполне нормальные институты и университеты.

Всё это, включая создание системы правовой защиты, и положено в основу разработок, информация о которых в  разделе  целей  МП НОВ МАФО-СКНО.

Дополнительная информация: в последнее время МП НОВ МАФО-СКНО всё больше интересуются в США, примером чего является включение МАФО в качестве Члена МЕЖДУНАРОДНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ (INTERNTIONAL COMMISSION FOR HIGHER EDUCATION (ICFHE), Huston, USA, Register Number: 34786839-2. Date: 18 February 2016),  что даёт право осуществлять общественно-научную аттестацию с выдачей международных образовательных и степеннмых дипломов, не требующих специального подтверждения в США и ряде других стран. Это и есть конкретный результат в поставленной Программой цели по расширению академической мобильности и академического признания.

Ниже представлены КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ.

ЦЕЛЕВЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ  ПРОГРАММЫ

1.Создание организационно-правовых механизмов научно-общественного взаимодействия с государственной научно-образовательной системой и с зарубежными системами на основе российских и международных правовых норм.

(задача юридической экспертной группы).

2.Создание системы научно-общественной оценки качества негосударственных научно-образовательных организаций с осуществлением их общественной аккредитации и научно-общественной аттестации научных кадров по общепринятым международным критериям.

(задача аккредитационно-аттестационной экспертной группы).

3.Создание информационных и организационных условий для активизации творческого взаимодействия и информационного обмена.

(задача информационно-коммуникативной экспертной группы).

4.Создание системы научно-внедренческого взаимодействия с бизнесом,  заинтересованным в развитии наукоёмких технологий.                     

          (задача венчурной экспертной группы).

5.Создание системы подготовки управленческих, внедренческих кадров и особо эффективных специалистов по конкретным запросам бизнес-структур и согласованным с ними специальным программам в русле дополнительного образования с применением уникальных обучающих, развивающих, ориентирующих и иных специальных технологий подготовки.

(задача когнитивно-педагогической группы)

и др.

Перечень целей (задач, направлений) ничем не ограничен, ибо МП НОВ МАФО-СКНО не является строго формализованной, и мы не собираемся её в таковую превращать.

Участником МП НОВ может стать как организация, так и частное лицо. Главный принцип участия – все Участники «равные среди равных». Участие оформляется в форме Соглашения о научно-общественном (научно-организационном) взаимодействии, являющимся безвозмездным договором, который может быть расторгнут любой из сторон в одностороннем порядке без объяснения причин, или же может стать основой более тесного сотрудничества, включая участие в совместных проектах, в том числе коммерческих. Предусмотрено и государственно-частное партнёрство. 

С любыми вопросами, идеями и предложениями можно обращаться в Оргкомитет МП НОВ МАФО .  E-mail:  supranyuk44@mail.ru

Подробная информация о деятельности МАФО размещена на сайте www.mafo-iame.ru